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北京市委市政府 坚定支撑检察机关发展公益诉讼

发表时间:2021-02-23

  9月18日,北京市检察院组织召开全市检察机关全面开展公益诉讼工作会议。北京市委常委、常务副市长张工,市检察院党组书记、检察长敬鼎力,市委副秘书长、市委政法委常务副书记于长辉等领导缺席会议并讲话,会议由北京市检察院党组副书记、常务副检察长高保京主持。

  原题目:重磅|北京市委市政府引导表现坚定支撑检察机关全面开展公益诉讼工作——市检察院召开全市检察机关全面开展公益诉讼工作会议

  要以检察机关提起公益诉讼为契机,努力提高依法行政程度。要自觉强化依法行政意识,稳固树立法定职责必需为、法无受权不可为的意识,对权利要始终坚持敬畏和审慎的立场,坚决肃清滥权、勤政、怠政的思想空间。要提高依法行政才能,加强对行政组织、行政程序等法律制度的学习,加强对行政违法案件的分析和研究,体系完善行政执法工作规程,严格依照法定权限和程序履行法定职责。要加强监督问责,要主动接受检察机关提起公益诉讼等外部监督,强化内部流程节制,将全面落履行政执法责任制与常态化监督相结合,进一步细化明确执法责任和责任查究机制。

  受北京市委政法委和张延昆书记的委托,北京市委副秘书长、市委政法委常务副书记于长辉在讲话中要求:要统一思想,提高站位,充分认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重粗心义。全市检察机关、审判机关、行政机关要把思惟和举动统一到中央、市委部署要求上来,充分认识检察机关提起公益诉讼制度的重大意义,从建想法治中国首善之区的高度,扎实做好检察机关提起公益诉讼工作,发挥公益诉讼的重要制度价值。

  要加强组织领导,确保公益诉讼工作全面开展。要保持“一把手”亲身抓,各级院党组要加强兼顾策划和督促领导,在人员装备、制度机制构建、外部沟通协调等方面给予支持;检察长和分管领导要带头研究,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办;公益诉讼案件可作为各级院检察长和其余入额院领导直接办案的类型。要着力协调外部关联,紧紧依附党委推进公益诉讼工作,积极向党委汇报、争夺支持;要通过党委、人大、政府协调停决详细问题,加强与行政机关的沟通合作;要主动加强与法院的沟通协调,规范公益诉讼案件办理;要加强同各级监察委员会的沟通配合,畅通行政公益诉讼案件线索起源渠道;要重视宣扬领导,营造良好舆论环境。要加强学习培训,市院要组织全市检察机关公益诉讼专项培训工作,各非试点院在提起公益诉讼前还要对本院民事行政检察职员进行同一的全员培训;要在民事检察部和行政检察局部设分管的基本上,进一步建立健全专门的办案组织,积极建立公益诉讼专门人才长效机制。

责任编纂:桂强

  要坚固建立全市“一盘棋”思维,协同推动公益诉讼工作。全市各级政法部分、行政机关要各司其职、齐抓共管,推动构成和衷共济保护公益的良好格式。党委政法委要积极支持检察机关开展公益诉讼工作,加强与检察机关、法院和相干行政机关的沟通调和,确保工作顺利开展。各级法院要积极立异公益诉讼案件审理裁判机制,扎实做好案件的立案、休庭、裁判等工作;加强对公益诉讼相关实务问题研讨,加强法官步队相关业务培训。各级行政机关要全力支持、积极配合检察机关开展此项工作,进步自动接收司法监督的自发性,高度器重检察机关发出的检察建议;建立健全与检察机关的沟通和谐机制,及时互通公益诉讼案件线索移送、整改情况等相关信息,独特研究解决重大问题,共同研究制订出台加强行政公益诉讼工作相关文件。

  全市检察机关要精确把握立法精神,进步加强实行公益诉讼制度的积极性、主动性。要充分意识公益诉讼在党和国家工作大局、落实北京城市战略定位和城市总体规划全局中的重要意思,为政府机关依法行政、严格执法,推动法治政府建设供给司法保障。要在立法指引下将公益诉讼推向深入,深入探析检察机关提起公益诉讼的实践基础,继承推进内设机构和办案组织改造,创新工作方式方式,推动形成独立运行的民事公益诉讼和行政公益诉讼工作局势。

  北京市委常委、常务副市长张工在讲话中要求:全市行政机关要深刻认识检察机关提起公益诉讼制度对法治政府建设的重要意义。各级行政机关和职能部门要正确对待公益诉讼制度,充分认识检察机关提起公益诉讼对于法治政府建设的重要作用,从监督和改正中看到支持和辅助,将其作为督促本身依法履职的重要抓手。要通过加强沟通配合,积极有效整改等方式加强公益保护,推进依法行政,推动政府各项工作迈上新台阶。

会议现场  微信公号“京检在线” 图

  会议以电视电话情势召开,市纪委监察委、市高级人民法院、市政府法制办、市财政局、市规划领土委、市住房城乡建设委、市城市治理委、市水务局、市国资委、市国税局、市地税局、市工商局、市城管执法局、市环保局、市农业局、市文物局、市园林绿化局、市食品药品监管局主管负责同道,市院领导班子成员,各检察分院检察长、各区院检察长、各派出院检察长,铁检基层院检察长,市检察院全部检察官、检察辅助人员、司法行政人员在市检察院主会场参加会议。各区委政法委、区纪委监察委、区法院、区政府法制办、区各相关行政机关负责同志,各区检察院全体全体检察官、检察帮助人员、司法行政人员通过视频在分会场参加会议。

  要紧紧环绕公益保护这个中心,全力以赴办好公益诉讼案件。要正确掌握检察机关在公益诉讼中的身份位置,通过公益诉讼的方法监视、督促行政机关依法履职。在保护公益时,与行政机关要各安其位、各负其责,有主有次、协同管理。要以诉讼标准掌握诉前程序,以诉前目的贯彻诉讼进程。要根据法定范畴突出办案重点,要结合各区域实际突出办案重点,打造特点品牌,创立示范样本。要联合北京城市战略定位和城市总体计划布局,迷信安排、公道布局,优化配置公益诉讼方面的检察资源,加大生态环境和资源保护工作力度,凸起办理食物药品保险范畴公益诉讼案件。要翻新案件线索摸排机制,建立健全线索移送等工作机制,充分利用行政执法与刑事司法衔接平台,摸索树立行政执法与行政检察连接平台,建立公益诉讼线索和职务犯法线索双向移送机制。要充足发挥诉前程序功效,应用行政诉前途序推进行政机关尽力整改补救、全面追查整理;以诉讼标准严把诉前程序品质关,提出明白详细、切实可行的诉前建议。对发出诉前检察提议的案件,要及时与被监督机关进行沟通,对行政机关回函的,要加强回访与跟踪问效。要依法审慎提起公益诉讼,严格审查拟提起诉讼的案件,当真剖析研判提起诉讼的可行性和实效性;市院要承当向市级行政机关提出检察倡议、提起公益诉讼和决议撤回起诉三项审批义务,标准审批程序和尺度,依法审慎提起诉讼,严厉把持实用撤诉。

  北京市检察院党组书记、检察长敬鼎力在对全市检察机关全面开展公益诉讼工作进行部署时强调:

  北京市委书记蔡奇关于全市检察机关深入贯彻习近平总书记重要指导、发挥检察职能作用掩护国度好处和社会公共利益的主要批示:习近平总书记致第二十二届国际检察官结合会年会暨会员代表大会贺信中关于检察机关作为公共利益的代表、是维护国家利益跟社会公共利益的一支重要力气的论断非常重要。全市检察机关要深刻贯彻习近平总书记致第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会贺信中的重要唆使,深入懂得修正后民事诉讼法、行政诉讼法对于检察机关提起公益诉讼轨制的破法精力,牢牢缭绕“四个核心”城市策略定位,施展检察职能作用,保护好国家和社会公共利益,为建设国际一流的协调宜居之都和法治中国首善之区作出踊跃奉献。

  会议还邀请了部门市人大代表、政协委员、人民监督员出席。

  行政机关要切实配合检察机关推进公益诉讼工作。要自觉应用公益诉讼对增进依法行政的倒逼机制,与检察机关加强配合、协同步调,造成维护国家利益和社会公共利益的协力;通过检察机关提起公益诉讼这个手腕,倒逼行政机关依法准确履职;全力配合检察机关做好移送线索、考察取证、组织开展鉴定等,从经费、人员等方面给予有力保障支持。要充散发挥公益诉讼中诉前程序的督促整改作用,持续高度看重并认真履行公益诉讼的诉前程序,收到检察建议的,要进行全面自查,对于已经实行职责的,及时向检察机关阐明情况;对确属行政不作为或违法行使职权的,要放松研究制定整改办法,督促整改到位,并将整改情况书面回复检察机关。要抓紧完美公益诉讼中的“两法衔接”工作机制。市政府将完善行政执法与刑事司法衔接机制,推动建立全市统的“两法衔接”信息平台,努力到达中央关于“无缝衔接”的请求。要切实解决“两法衔接”牵头单位不统、统筹协调难、执法标准不统、证据衔接难等突出问题,健全完善“两法衔接”工作协调机制,确立常设办事机构,各行政执法机关移送涉嫌犯罪案件情况,要纳入综合考察评估系统。行政执法与行政检察要加强信息互联互通,确保线索及时发明和移送检察机关。各级行政机关要建立健全与检察机关的沟通协调机制,协调剂决重大问题,及时沟通线索移送、守法行政行动整改等相关信息,实现执法信息与司法监督信息的资源共享。

  会议认真学习习近平总书记致第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会贺信中关于充分发挥检察职能作用保护国家利益和社会公共利益的重要指示精神,全国人大常委会关于修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定,深入贯彻落实全国检察机关全面开展公益诉讼工作电视电话会议精神,北京市委书记蔡奇关于全市检察机关深入贯彻习近平总书记重要指示、发挥检察职能作用保护国家利益和社会公共利益的重要批示精神和市委常委会工作要求,总结前期试点工作教训,部署全市检察机关全面开展公益诉讼工作,7964acom

  市检察院党组副书记、常务副检察长高保京先容了全市检察机关发展公益诉讼试点工作的情形。市高等国民法院党组副书记、副院长吉罗洪就增强公益诉讼审讯工作进行发言。

  来源:京检在线微信大众号

  检察机关作为公益诉讼第一责任主体,要积极履行公益诉讼职责。要紧紧围绕全市中央工作开展好公益诉讼工作,紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都,围绕京津冀协同发展、“疏解整顿促晋升”等重要义务,充分发挥好公益诉讼工作在提高首都城市发展与民生保障等方面的职能作用。要充分发挥诉前程序功能,把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到等同重要地位,尽量通过诉前程序,积极推动相关主体保护公益、解决公益受损害的问题。要坚持规范办案,严格按照法律划定开展公益诉讼工作,确保公益诉讼在法治轨道上依法依规运行,坚持依法依规监督,严格办案程序,严把审批环节,严格审查标准,确保案件质量和“三个后果”有机统一。

  人民日报、新华社、法制日报等中心和北京日报等市属18家主流媒体加入会议。


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